沪教考院高招〔2006〕10号

关于上报《2005年上海市成人高校

招生工作总结》的函

教育部学生司、市教委：

  2005年上海市成人高校招生工作已顺利结束，现将《2005年上海市成人高校招生工作总结》予以上报，请审阅。

                                   上海市教育考试院

附件：

2005年上海市成人高校招生工作总结

2005年，在市教委的领导和各成人高校、区县高招办的支持、配合下，我们认真贯彻教育部《关于做好2005年全国成人高校招生工作的通知》（教学[2005]8号）和《关于做好2005年全国成人高校招生录取工作的通知》（教学司[2005]33号）的精神，根据本市实际情况，精心组织，规范管理，平稳、顺利地完成了本市成人高校的招生任务。

一、基本情况

1、报名

2005年在本市招生的成人高校共82所，其中本市成人高校62所，外省市成人高校20所。

2005年本市成人高校报考人数共92200余人，比2004年增加3700余人，增幅为4.2%。其中报考专科起点升本科43100余人，比2004年增加3000余人，增幅为7.5%；报考高中起点升本科12700余人，比2004年增加400余人，增幅为3.1%；报考高中起点升专科36400余人，比2004年增加300余人，增幅为0.8%。报考本市院校90020余人，报考外省市院校2170余人。

2、考试

2005年本市成人高校招生统一文化考试设126个考区，3768个考场，监考和工作人员共7500余人。2005年实考人数为82736人，缺考为9535人，缺考率10.3%。其中专科起点升本科实考人数为36466人，缺考6634人，缺考率为15.4%；高中起点升本科实考人数为11956人，缺考744人，缺考率为5.9%；高中起点升专科实考人数为34314人，缺考2140人，缺考率为5.9%。

统考成绩：

（1）专科起点升本科各科平均分：

（2）高中起点升本科各科平均分：

文科：

理科：

（3）高中起点升专科各科平均分：

文科：

理科：

本市成人高校招生考试除了文化统一考试外，还有学校组织的“能力考试”。参加“能力考试”有区业余大学、管理类等23所院校。报名参加“能力考试”的考生11377人，实考10084人，缺考1293人，平均成绩110.4分。用“能力考试”成绩计入总分录取考生1700余人。

3、招生计划

2005年本市成人高校招生总计划为65900余人,比2004年增加3100余人，增幅为5.0%。本科招生计划增加幅度较大，计划招生32600余人，比2004年增加6800余人，增幅为26.4%。其中专科起点升本科计划招生26400余人，比2004年增加6200余人，增幅为31.0%；高中起点升本科计划招生6280余人，比2004年增加560余人，增幅为9.9%。专科招生计划有所减少，计划招生33300余人，比2004年减少3680余人，降幅为9.6%。

在录取过程中，经教育部发展规划司、市教委发展规划处追加和部分招生院校从外省市调回招生计划后，招生总执行计划为67760人，其中专科起点升本科执行计划为27250人，高中起点升本科执行计划为6200人，高中起点升专科执行计划为34310人。

4、录取

2005年本市成人高校招生录取工作自11月17日开始，至12月18日结束，共录取新生67400余人，比2004年录取新生总人数净增了4190余人，增幅为6.6%，完成招生计划的102.1 %。

2005年本市本科录取人数增幅较大，其中专科起点升本科录取新生27080余人，比2004年增加5980余人，增幅为28.4%，完成招生计划102.6%；高中起点升本科录取新生6200余人，比2004年增加510余人，增幅为9. 0%，完成招生计划100.2%。高中起点升专科录取新生34110余人，完成招生计划102.4%，因专科招生计划比2004年减少，录取人数相应也比2004年减少，但由于本科（含专科起点升本科）录取人数增加，2005年本市成人高校招生录取总人数仍比2004年有较大增加。

二、成人高校招生报考特点

2005年本市成人高校招生报考有以下几个特点：

1、考生年龄趋低龄化。2005年报考成人高校的考生中35周岁以下者有82200多人，占报考人数的89.2%，其中25周岁以下者有60016人，占65.1%，比2004年增加了3个百分点。

2、非在职考生有所增加。2005年成人高校招生非在职人员报考为35538人，占38.5%，比2004年增加16.7个百分点。

3、学习形式以业余为主。2005年成人高校招生报考业余班考生84771人，占报考人数的91.9%，比2004年增加0.6个百分点。

4、具有本科学历报考人员增加。2005年已具有本科学历及以上的考生有384人，比2004年增加119人，有少数已具有硕士研究生学历。不少考生是复旦、交大、同济、华师大、上外等重点高校的毕业生，有的因工作需要，有的需扩大知识面，有的是个人爱好，报考成人高校充实提高自己。

5、非本市户口考生有所增加。2005年非本市户口考生17999人，占报考人数19.5%，比2004年增加1.1%。

三、成人高校招生工作几项改革

1、报考成人高校全部实行网上报名

2005年本市成人高校招生报名首次全部采用网上报名，取得圆满成功。网上报名即考生在网上输入基本信息、填报志愿，再到报考第一志愿的招生院校进行确认，核对网上输入的信息和填报的志愿，拍摄数码照片，核验学历证书和有关证件，办理缴费手

续，签署《考生诚信考试承诺书》等。2005年本市成人高校网上报名考生为92400多人，到现场确认考生为92200多人。

（1）网络程序运行正常，招生院校服务到位。成人高校招生网上预报名工作从7月29日开始至8月14日结束，整个网上预报名期间，网络程序运行正常，没有出现任何故障。考虑到有的考生计算机基础差不会上网，有的家里无计算机网上报名有困难，招生院校为考生尽力做好服务工作，有56所学校设立网上报名的服务点，开设计算机房，派专人指导考生做好网上报名工作，其中有23所学校的服务点为报考所有成人高校学校服务。

（2）考生信息正确率普遍提高。过去考生报名先填写报名登记表，然后由招生院校组织力量将信息输入，由于时间仓促，差错率较高。网上预报名考生自己将基本信息和志愿信息输入，在现场确认时再进行核对，所以考生报名的信息正确率普遍提高，为考试和录取工作打下了良好的基础。

（3）现场确认秩序有条不紊。实行网上预报名后，现场确认的速度大大加快，特别是第一志愿报考人数较多的招生院校，以前考生从排队等候到报名结束需2至3小时，有的时间更长，现在只需要30分钟左右，改变了报名等候时间长、场地拥挤、容易出差错的现象，大大提高了工作效率。

2、采用168声讯电话进行补填志愿。

2005年线上未录取考生首次采用168声讯电话进行补填志愿，取得了成功。168声讯电话补填志愿就是将招生院校未完成招生计划、专业汇编成招生计划缺额表，线上未被录取考生到报考第一志愿招生院校索取招生计划、专业缺额表，再通过168声讯电话进行补填志愿，然后按考生补填志愿和成绩进行投档，由招生院校根据缺额计划、考生成绩择优录取。2005年本市成人高校通过168声讯电话补填志愿共4100余人，其中专科起点升本科1400余人，高中起点升本科400余人，高中起点升专科2300余人，大部分考生经补填志愿被录取。考生非常满意，整个录取过程中来访只有18人，招生院校感到既方便，又减轻了工作量。

3、招生计划全部在网上调整。

招生院校招生计划的调整全部在网上进行，招生院校在外省市招生计划的调入与调出也在网上进行。录取期间，教育部和市教委给部分招生院校增加的招生计划也在网上进行调整。招生计划在网上进行调整后，管理上更趋完善，工作效率也大大提高。

4、增加考生填报志愿的数量。

2005年考生志愿从两个增加到三个，即报考高中起点升专科考生可以填报三个学习形式和专业科类相同的高职（高专）志愿；报考高中起点升本科的考生在填报三个学习形式和专业科类相同的本科志愿后，还可以填报三个科类相同的专科志愿；报考专科起点升本科的考生也可填报三个志愿。增加一个志愿后，考生择校的意愿可充分得到体现，扩大了招生院校选择考生的范围，减轻线上未录取考生调剂的压力。

5、用“能力考试”成绩录取的考生，语、数、外成绩设最低分。

“能力考试”是本市成人高校招生中加试的一门课，“能力考试”为部分招生院校补充生源起了积极的作用。为确保生源的质量，2005年用“能力考试”成绩录取的考生对语文、数学、外语三门成绩设了最低分数线，即语文、数学、外语三门成绩不得低于相同科类市录取最低控制分数线的70%，再将“能力考试”成绩计入总分，从高分到低分择优录取。这样既确保了考生的质量，又体现了招生录取工作的公平、公正。

6、停止招收专科预科生。

2004年招收专科预科生349人，实际报到185人，报到率53%。根据大部分成人高校的意见，专科预科生没有存在的必要，所以2005年停止了专科预科生的招收。

7、加强考务管理，随机编排考场。

2004年起，成人高校招生统一文化考试考场全部由区县招办设置，考风考纪明显好转。为了进一步加强考试管理，严肃考试纪律，2005年本市成人高校招生统一考试实行随机编排考场，考场纪律进一步好转。考试期间发现违纪作弊共147人，其中违纪60人，作弊87人，违纪率约千分之一点八。考试实施做到了“安全、保密、准确、及时”，无人为的责任事故，确保了本市成人高校招生统一文化考试的顺利进行。

四、设想和建议

1、关于自主招生问题

近年来，普通高校招生自主权不断扩大，2005年本市有3所民办高校实行自主招生试点，2006年普通高校自主招生试点学校增加到6所。所以本市成人高校招生也设想进行自主招生试点，准备先选择区业余大学和民办高校进行试点。考试院已上报市教委，市教委将请示教育部。

2、关于春季毕业生报考问题

2007年起，成人高校学生均在春季毕业，另外，普通高校也有春季应届专科毕业生。为了春季应届专科毕业生毕业后能够继续深造，及时报考成人高校，扩大成人高校生源，关于2007年高等院校春季应届专科毕业生今年可否报考成人高校，我院已上报

市教委。因为春季应届专科毕业生毕业时间与成人高校入学时间不冲突，这样可使春季应届专科毕业生毕业后继续深造，及时报考成人高校，同时对扩大成人高校生源也有好处。这部分考生录取后，可在新生入学时再进行报考资格审核。

3、关于网上报名和补填志愿问题

2005年本市成人高校招生实行的网上报名和168声讯电话补填志愿，进展比较顺利、平稳，今年这两项工作要进一步加以完善。网上报名和168声讯电话补填志愿程序要继续修改，尽可能方便考生，方便招生院校，确保信息正确。

4、关于招生宣传问题

近年来，成人高校招生宣传咨询方式有所改变，考生家长也在逐步适应。从报考人数来看，招生宣传咨询还是比较到位的。今年宣传咨询工作如何进行，不少招生院校建议，还要加大招生宣传的力度，使更多的考生报考成人高校。我们认为可在三个方面加强：一是加强在各媒体、网站上的宣传力度；二是各招生院校要加强网页建设，精心设计版面，为考生做好服务；三是各招生院校招生专业、招生计划等情况联合刊登广告，在有关媒体上刊登。

招生宣传要确保社会稳定。现已有招生院校为举办成人高考高复班，将成人高校专科起点升本科招收春季应届专科毕业生讨论意见的信息刊登在学校网页上，我们认为这种做法十分不妥。招生宣传口径应与当年招生政策保持一致，在市教委没有决策之前，任何单位和个人不得宣传与招生政策不一致的内容，招生宣传要确保社会稳定。

5、关于招生计划调整问题

2005年录取期间，教育部发展规划司对部分成人高校增加的招生计划下达较晚，我们很难操作。有的招生院校从外省市调入招生计划数较多，我们难以满足。建议各招生院校在投放招生计划时要慎重考虑生源情况，合理安排好招生计划，尽可能控制调剂的幅度，确保招生计划的严肃性。今年在确定分数线前，我们将继续听取大家意见，分数线确定后，我们将首先确保在本市招生院校的原招生计划，对追加的招生计划或从外省市调入的招生计划，我们将根据有关精神，视本市生源状况，适当考虑。

今年是“十一五”第一年，我们将深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十五”期间成人高校招生工作经验，进一步加强管理，确保考试安全和招生秩序，完善“阳光工程”和制度化建设，优化招生服务，在“十一五”开局之年起好步，以考生为本，努力办好每一件事，让考生、家长满意，让政府放心。