考试手册的出现是考试由传统考试走向现代考试的标志。任何一种成熟的现代考试都有一份关于考试性质、考试目标、考试内容、考试范围、考试方式、考试时间、题型等方面内容的说明。其中，考试目标是其中的一个重要内容。传统的试卷以考查学生的知识掌握水平为主，目前，在1999年教育部颁发了3号文件后，高考正逐步形成新的命题指导思想——“以能力立意”，全面考查学生的基本素质。考试目标在其中承担了重要的作用，它是这一改革得以顺利进行的有效途径之一。下面总结一下我们近年来在这方面取得的认识和成果。
一、
地理考试目标的含义及其作用
（一）
考试目标及其作用
考试目标是测试内容的简要说明，它是描述和解释考试对象水平的依据。每一条考试目标都从一个方面（侧面）描述了考生比较稳定的水平特点。它与考试性质中提到的考试目的不一样，也与考试的具体范围不一样。如高考的考试目的是选拔优秀的考生进入大学进一步深造。高考试题的具体知识范围基本上与课程标准规定的相一致，更多地强调考试内容是否超出所允许的边界。高考的考试是对考试内容的高度概括，也是对实现考试目的的途径和方法的说明，它规定了试题将从几个方面考查考生的水平。目前，地理高考的考试目标一般包括知识和能力两个方面，这一现象说明地理试卷目前正处于过渡阶段，能力要求逐渐增多，并且其要求的表述越来越明确。
（二）
考试目标的形式要求
考试目标的表现形式也应该有一定的程式，以便让大家更清楚地理解其要求。
首先，考试目标中的各个要求之间应该相对独立。虽然，从实际情况来看，要做到完全独立非常困难，甚至几乎不可能。但是，应该做到目标之间尽量少交融。图示考试目标之间的关系。
  
图1中考试目标1与考试目标2的关系是理想化的，但是现实状态下很难做到。特别是处于过渡阶段，这种状态更难达到。图3中的两者关系不理想，在实施命题的过程中会遇到很多困难，造成混乱。所以，我们力求做到图2的状态，尽量减少考试目标之间的交融，使试题命制和考试目标的确定更加清晰准确。
这里有些是目标本身所涉及的内容无法分开，有些是表述和理解上的问题。由此，提出另一条要求。
考试目标的表述应该力求概括性强，简洁明了，可操作性强，也就是考试能够达到的目标和要求。只有高度概括，才能简洁明了；而考试目标的明确表述是命制试题和试卷效度检验时具体实施的有力保障。
考试目标的数量不宜过多，也不宜过少。一般10个之内。一次考试能够分辨出考生水平的近10个不同的、稳定的特点，已经足够了，并且也是相当不容易的。
二、
地理考试目标涉及的基本概念及其含义
知识和能力是地理高考考试目标涉及得最多的概念，所以，讨论知识和能力在考试目标中的具体含义非常重要。
（一）知识、能力的基本含义及其相互联系
1.
什么是知识？知识是人类经验的积累，是人类对客观世界逐步认识的成果。人们对知识在教育过程中的作用认识得比较早。“教育过程是知识的传授过程”被认为是人们对教育过程最初的认识。
由于人们对事物的认识有一个过程，所以，有些事物人们认识得深入一点、细致一点，其成果相对来说比较完整、系统，从而形成了相对完整的理论体系，并且以文字形式保存下来，归并成各种体系，形成各种学科。人们一般比较认同这种知识。这种知识往往不但有知识点方面的内容，而且，还有各个知识点相互联系方面的内容。如气象学、地质学、区域地理学、环境科学等。另外有些知识是人们对事物的初步的、表面化、相对孤立的认识。它们也是知识。只有对这些孤立的、分散的、表面化的知识进行深入研究，才能了解这些知识之间的内在联系。知识和知识之间的联系，往往是教学和考试的基本内容。
“信息”一词的大量出现在各种传媒上还是最近十几年的事，因为“信息化”的是现代社会的一个重要特征。信息的含义很宽泛，其本身就是消息的意思。相对知识来说，信息比较表面化和简单。但是，广义地说来，知识也可以认为是一种信息。但是，信息不一定全部都是知识。
2.
能力是人们在解决问题的过程中表现出的基本品质。在信息转化为知识的过程中，能力起了激活的作用。当一个人对注意对象有足够的信息时，有利于他理解、分析和归纳信息，发现其中蕴涵的规律（知识）。如果不经过分析和归纳，那么这个人认识（或掌握）的仅仅是信息，而不是知识。如果学生不是考理解，而仅仅靠记忆记住结论，那么生动的地理知识转变成“僵化”的知识（或信息）。
当代社会是信息化社会，信息源多，传输速度快，信息大量涌现，地理学科接触到的信息量特别多，如何培养学生的能力，使地理信息转变为地理知识，任务很艰巨。
（二）知识与能力的试题表现形式
1、知识和能力之间有着相互联系和影响。它们既有区别，又有联系，有时不容易区分。这对地理考试目标的确定和实现带来了一定的困难。
如（例1），“这是崇明岛”，“崇明岛是我国第三大岛”，“崇明岛是由长江入海口中的小沙滩不断合并增大而形成的江中沙岛”。第一句是地理信息，第三句是地理知识。第二句是地理信息，还是地理知识？有两种意见，各自都有自己一定的理由，所以比较难界定，有人认为这是相对复杂的信息、比较简单的知识。
又如，一般人们不会认为（例2）“张三的阿姨在北京”是地理知识，只认为这是一种信息。但是，人们一般认为“中国的首都在北京”是知识，当然，也是一种信息。这种信息对幼儿园的儿童来说可能是新知识，对中学生就是“常识”。常识也是一种知识，是一种不需要专门教育的容易理解的共识。
再如，（例3）“翁文灏是翁心源的父亲，陈国达的老师”不是地理知识。“翁文灏是我国当代地质学著名创始人之一”句中“地质学”是专有名词，这是一个知识点。如果，我们只是要求考生记忆“地质学”这个专有名词，而不理解地质学研究的范畴，那么这种“死记硬背”，只会把“活”的地理知识变成“僵化”的地理知识。
（例4）“崇明的面积比浦东新区约大一倍，但人口只是浦东新区的一半还不到”，这是一条人口地理方面的信息。在考察其他市区与郊县的面积和人口后会发现，郊县的面积比较大，人口比较少；市区的面积比较小，人口总是比较多。这时，地理信息就转变成为地理知识。
能力可以培养，其基本形式是能力转化为知识，传授给别人。当被传授者获得这种知识后，在下一次相同（或相似）的情景中，能够运用所学的知识，说明他已具备了相应的能力。从上述分析中，我们可以看出，运用知识解决问题是具备能力的标志。如果仅仅在完全相同的环境或条件下，重复所接受的知识，一般认为这种人的能力比较差。如果在相似的、不完全相同的环境或条件下，灵活运用一种或几种学过的知识解决问题，一般认为这种人的能力相对比较强。所以，能力的强弱关键在于认识环境或条件，然后灵活运用所学的知识。
例2002年高考地理试卷中“试分析城市环境污染物的来源，并选择大气、水体和固体废弃物污染中的一类提出防治建议”，教科书中有一节讲述环境污染及其治理，学生可以认真审题，按照自己对课本知识的理解，提出自己认为最为合理的防治措施。2003年高考地理试题中“按可持续发展的观点，借鉴美国西部开发经验，你认为中国西部开发可以采取的措施是什么”同样，在教科书中有美国地理、中国地理学生可以通过两国国情的分析比较，提出自己对开发中国西部的看法等。这些都是要求学生运用已经学过的地理知识分析和解决问题，要求比较高。
能力是依附在知识上的，或者说，地理试卷上，能力的考查是以知识为载体，没有地理知识和背景，不能称其为地理考试，只能称为“脑筋急转弯”。但是，如果地理试卷仅仅考查学生的地理知识，那么，也不能称其为现代地理考试。
对知识和能力的含义的理解，有助于地理考试目标的确立。上海市地理考试目标的确立的过程也说明了这一点。
三、
地理考试目标的形成和命题实践
上海市地理考试目标的探索有一个酝酿、形成、实践、检验和改进的过程。当然，在一段时间内，它们之间有交叉，如在每年都有高考的命题实践，每年的实践过程都有所改进。但是，以工作的重心和成果来看，可以粗分为四个阶段。酝酿期、形成期、实践期、检验和改进期。2000年以前为酝酿期，2000年至2003年为形成期。目前，正向实践期和检验改进期过渡。
（一）地理考试目标的酝酿期
上海市地理考试目标的产生和发展过程中有争议和反复，总的来看是在不断地统一认识中提高。2000年考试手册修订时，大家比较能够统一的考试目标是以下几条：
- 重要的地理事象的名称、分布及地理数据；主要的地理事象的形成和发展过程。
- 我国进行社会主义现代化建设和改革开放的自然、人文地环境的基本国情以及基本国策。
- 对世界概况及主要国家的了解；国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
- 以人地关系协调和可持续发展的观点，分析社会发展中所面临的资源、经济、人口、环境等问题。
- 判读、分析地图、各种地理图表资料；填绘简单的地理图表。
这一时期人们对考试目标的认识停留在抽象的、模糊的需求上。人们对地理知识的要求比较明确，对能力要求的重要性也是有认识的，但是地理学科要求的能力到底有哪几种？或对学生提出哪几种能力要求及其表述上，意见不是很统一。所以，最后形成了3条知识要求目标；以及运用的条件或环境比较明确，而能力要求有重复的3条目标，如第4条“分析社会发展中的资源、经济、人口、环境问题”。第5条是能够“判读、分析地图、各种地理图表资料”和“填绘简单的地理图表”。试卷命制的实践中还是比较多地体现在知识的考查上，试卷中有对能力考查的试题，但是分值比较少，能力考查的目标也比较单一。有些试题题面上看上去是考查能力，实际上还是一些书本上知识的简单机械记忆。
（二）地理考试目标的形成期
经过一年的考试实践和思考，大家觉得这种表述虽然明确，在教师辅导和学生复习时操作性强，但是，有点跟不上地理教学和考试的现代化的要求。2001年的考试手册有了一定的进步。具体表述如下：
- 理解重要的地理事象的名称、分布及地理数据；分析主要的地理事象的形成和发展过程。
- 了解我国进行社会主义现代化建设和改革开放的自然、人文地环境的基本国情以及基本国策。
- 了解世界概况及主要国家，国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
- 以人地关系协调和可持续发展的观点，分析社会发展中所面临的资源、经济、人口、环境等问题。
- 填绘简单的地理图表，灵活运用各种地图、地理图表资料。
2001年的目标中，能力考查的成分有所增强，可以理解为5个小点。其中，第1条既有对基本的地理概念的浅层次理解的要求，也有对地理现象和过程的分析要求。第4条再次确认了2000年的能力要求。第5条前半部分未变，后半部分强调了“灵活运用各种地图、地理图表资料”的能力要求。而第2条和第3条是对重要的地理信息的关注，只能属于知识范畴的考查。
在讨论的过程中，大家感到，地理考试目标的修订需要一定的基础，不仅是教学和考试方面的理论基础，还需要教学和命题的实践基础。因此，我们对地理考试目标作一次比较大范围的调查和研究。
2001年下半年，扩大了调查研究者的范围，发了30多张调查问卷。调查的对象有命题专家、中学地理教师、高校地理教师、市区地理教研员，请他们就近几年的地理试题进行分析，试卷能够反映出考生的哪些地理基本素质？地理考试应该考查哪些基本素质？共计收到60多条，明显重复的近一半。把余下的进行归纳，最后精练成6条。
但是，考虑到大面积的改革需要稳定和巩固；归纳的6条也有待于进一步的试验和验证。因此，2002年的考试手册只是作小的改动，没有作大的变动。
2002年的考试目标表述如下：
- 了解重要的地理事象的名称、分布及地理数据，以及地理事象的形成和发展规律。了解我国进行社会主义现代化建设和改革开放的自然、人文地环境的基本国情以及基本国策。了解世界概况及主要国家，国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
- 从提供的图表、文字材料中（或根据一定的要求），获取有效的地理信息。
- 灵活运用各种地图、地理图表资料。
- 以人地关系协调和可持续发展的观点，分析社会发展中所面临的资源、经济、人口、环境等问题。
2002年的地理考试目标的修订指导思想是巩固已有的认识，在稳定的基础上做些微调。所以，只是强调了比较统一的获取信息的能力，以及灵活运用各种资料的能力。即加上了第2条“从提供的图表、文字材料中（或根据一定的要求），获取有效的地理信息”。填绘地理图表包含在灵活运用各种地理图表中，其他变化很少。
2003年修订考试手册时，把2001年归纳的6条放入考试手册成为了主流意见。经过认真仔细的讨论和斟酌，修改如下：
1.
（A1）了解重要的地理事象的名称、分布和地理数据，以及（A2）地理事象的形成和发展规律。（A3）了解我国进行社会主义现代化建设和改革开放的自然、人文地理环境的基本国情以及基本国策。（A4）了解世界概况和主要国家的地理事象，以及国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
2.
（A5）以人地关系协调和可持续发展的观点，分析社会发展中所面临的资源、经济、人口、环境等问题。
3.
（A6）阅读资料获取地理信息的能力。
4.
（A7）区域地理特征的归纳表述和区域差异的分析比较能力。
5.
（A8）地理计算能力和逻辑思维能力。
6.
（A9）绘制和设计地理图表的能力。
7.
（A10）在新情景中应用地理知识的能力。
8.
（A11）解释与解决地理问题的实践能力和创新能力。
传统的地理试卷以考查学生的地理知识为主。目前考试手册中的地理目标既有知识要求，也有能力要求。命题教师在命制传统的地理试题时驾轻就熟，但是在新的考试理念下，新的考试要求、新的考试目标下，命题教师也有一个再学习提高的过程；对于中学教学来说，也有一个稳步提高的过程。所以，目前这种表述既符合地理教学的实际，对中学地理有正确的导向作用，又符合地理测试发展的基本要求。
（三）地理考试目标的实践期
考试目标与试题的对照研究是考试目标进一步修改考试目标的基础，也是进一步提高命题技术的有效手段。
对2003年的考试目标在试卷上的落实情况进行分析和研究，大家认为总体上是可行的，但是个别地方还需要作出修改。下面举例说明。
例1、2003--3．世界四大人口稠密区中，平均人口密度最高的是（ ）
A．南亚
B．欧洲
C．亚洲东部
D．北美洲东部
该题的考试目标是比较典型的A1，即了解重要的地理事物、现象和过程的名称、分布和地理数据。
例2、2003--2．下列能源中，近期内上海消费量将有明显增加的非可再生能源是（ ）
A．煤
B．水能
C．太阳能
D．天然气
该题的考试目标是比较典型的A2，即了解我国自然、人文地理环境的基本国情以及基本国策。
例3、2003--23．西亚油田集中分布在
及其周围地区。世界上五大储油国中唯一的非阿拉伯国家是
（填图上英文字母代号）。西亚石油主要运往西欧、
和美国，石油运输方式主要有
和
。丰富的石油资源带动了西亚大部分地区经济的发展，除产油国外，有些国家通过 ，
，或
，都获得很大的经济效益。
该题的考试目标是比较典型A3，即了解世界概况和主要国家的地理事象，以及国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
例1、例2和例3都是知识性比较强、记忆性也比较强的试题，有些试题还可能时间性也比较强。学生学习地理，就应该学会关注当前社会存在的地理事物和现象，只有关注这些地理现象，才会发现问题，寻求解决问题的方法。它们是比较传统的地理试题，其发展趋势有可能相当一部分会继续保留下去；另外一些与地理资料相结合。考试目标转变为以知识为载体，主要考查学生的获取信息的能力。
例4、2003--在下列城市内部职能分区中，一般来说地价最高的是（ ）
A．成片住宅区
B．中心商业区 C．大型绿地区 D．招商引资的工业小区
该题的考试目标是比较典型的A2，即理解和推测地理事物、现象和过程发展规律和趋势。该题的知识性还是比较强，但是，其机械记忆的成分比较少，需要学生能够理解知识的含义，进行简单的解释或迁移。
例5、2002--28．在揭幕战中，塞内加尔队以1：0战胜法国队。在第二次世界大战前，塞内加尔是______国的殖民地。塞内加尔属于__________________气候，气候特点是___________________________________，它是世界重要的__________出口国。
例6、2003--（九）图（一）、（二）、（三）是“我国部分灾害分布”示意图，图（四）是“我国自然灾害区划”示意图。读图填空并回答：
将下列自然灾害的英文字母代号填入第48、49小题的相应空格内：
A．洪水 B．风暴潮 C．干旱 D．水土流失 E．泥石流 F．台风
48．图示的各自然灾害中，在我国分布地区最广的是
、
。在图（四）中，地区Ⅰ与地区Ⅲ共有的自然灾害是
（多项选择）；在地区Ⅱ内
、
灾害的分布地区最广；与其它地区相比，地区Ⅳ
灾害的分布最为集中。
这两题的考查目标是典型的A6，即阅读资料获取地理信息的能力。考生只要学会阅读地图，就能在地图上找到问题的答案。这类试题减轻了考生的记忆负担，但是并没有减低对学生的考试要求，相反，这种考试要求顺应了时代变化，与时俱进，把考查知识的部分比重转化为考查学生的能力。这类试题是近年来命题研究的重点，已经取得了大家的认同，这类试题也是今后地理试题发展的一种重要类型。
例7、2003--
（十）美国和中国分别是世界上经济最发达的国家和最大的发展中国家。比较图中两国西部地区的自然环境、开发条件等方面的区域特征，并回答有关问题：
 
51．自然环境的主要特征比较
相同点：（1）
（2）
（3） （4）
不同点：（1）
（2）
（3）
该题的考查目标是典型的（A7），即区域地理特征的归纳表述和区域差异的分析比较能力。区域地理知识的考查是也地理试卷中的传统试题，如何把单纯的考查学生区域地理知识转变成为在阅读资料获取信息的基础上，正确归纳和表述区域特征，以及分析和比较区域差异的能力，该题作了初步的尝试。资料中的信息比较多，考试只要求学生把掌握的其中几个要点写出来。只要答案合理就可以有所得分。
例7、2003--（七）阅读以下关于长江输沙量变化的报道，回答：
据新闻媒体最近报道：“每年，长江水滚滚东流，泥沙俱下，其中一半左右在长江口至杭州湾北岸一带沉积，上海就是在河口滩涂上‘日长夜大’的。上海土地面积的62%来自长江泥沙的堆积，而未来长江口泥沙淤积成的滩涂，是上海后备土地资源的主要来源。据统计，1949年至1984年，长江水年均携带4.86亿吨泥沙入长江口，而1985年至1999年的年均输沙量为3.35亿吨。专家预测，三峡水库蓄水后，长江年均输沙量将继续减少。”
41．根据以上资料计算长江年均输沙量约下降
% 。
例7的考试目标是典型的A8，即地理计算能力和逻辑思维能力。相关地理问题的简单计算近年来在地理试卷中屡屡出现，但是分值不大。估计这种情况还会维持下去。而逻辑推理的能力会有所加强。
例8、2003--33．根据我国部分省区“非典型肺炎”累计临床诊断病例通报表中的数据（截至2003年5月22日10时），在我国部分省区图的图例空框内，设计区分各病例数值段的图例符号，并在图上山西、湖南两省范围内画出相应的图例符号。
|
省区 |
累计病例（例） |
|
北京 |
2456 |
|
天津 |
175 |
|
河北 |
227 |
|
山西 |
447 |
|
河南 |
15 |
|
陕西 |
12 |
|
重庆 |
3 |
|
湖南 |
6 | 
该题的考试目标是典型的A9，即绘制和设计地理图表的能力。虽然，看起来试题不难，但是，还是部分学生不知如何下手解题。
例9、2002--55．上海将建成为国家园林城市，实现“天蓝、水清、地绿、住佳”的目标。
列举两到三例近年来新建和在建的城市公共绿地或绿化带、林带，说明它们的环境功能：
__________________________________________________________________________试分析城市环境污染的污染物来源，并选择大气、水体和固体废弃物污染中的一类提出防治建议：
污染源：__________________________________________________________________
防治建议：________________________________________________________________
例10、2003--53．按可持续发展观点，借鉴美国西部开发经验，你认为中国西部开发应采取的措施是：
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
上面两题的考查目标都是典型的（A10）和（A11），即在新情景中应用地理知识的能力和解释与解决地理问题的实践能力和创新能力。这类试题的考试要求比较高，每张试卷必须有这种类型的试题，但是要控制分值比例。
在对照研究中，大家感到，A10和A11比较难以区分，所以，A10和A11可能成为下一步修改的地方。
在对照研究中还发现，有些试题从题面上看起来是考查学生的能力，但是，从考后的统计资料分析，考生的差异主要表现在知识上，而不是能力差异上。如：
2003--8．下列各地矿藏中，按矿床成因分类，属于内生矿床的是（
）
A．墨西哥的石油（15.07）
B．俄罗斯的煤矿（16.71）
C．摩洛哥的磷矿（32.33）
D．中国的稀土矿（35.62）
该题通过率为0.36，区分度0.12，标准差为0.96。
2003--12．下列岛屿中，在成因上属于典型火山岛的是 （
）
A．台湾岛（3.84 ）
B．新几内亚岛（6.30 ）
C．夏威夷群岛（83.84 ）
D．密克罗尼西亚岛群（6.03 ）
该题通过率为0.84，区分度0.27，标准差为0.74。
上面两道小题的考试目标从能力上分析基本一致，都是关于成因的分类。如果差异是由能力引起的。两题的通过率应该比较接近。但是，现在两题的通过率差异比较大，说明在两题的知识（试题所列的矿床及其其成因和岛屿及其成因）之间，学生的掌握有差异。这种分析为今后提高命题技术，指出了努力的方向，即加强试题提问设计的研究、加强试题诊断作用的研究。
四、
关于地理考试目标进一步研究的设想
根据过去几年对地理考试目标的研究过程来看，目前的考试目标还有一些地方需要进行改进，或根据实际需要重新认识。有人建议，2004年的考试目标可以修订如下：
（A1）了解重要的地理事物、现象和过程的名称、分布和地理数据。
（A2）了解我国自然、人文地理环境的基本国情以及基本国策。
（A3）了解世界概况和主要国家的地理事象，以及国外开发利用环境、资源和发展经济方面的经验和教训。
（A4）阅读资料，获取地理信息和发现地理问题的能力。
（A5）理解基本的地理概念、学科理论的能力。
（A6）归纳区域地理特征和分析比较区域差异的能力。
（A7）对地理事象的形成、发展过程进行逻辑推理的能力。
（A8）绘制和设计地理图表的能力。
（A9 | 