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今秋实施的家庭经济困难学生资助新政策解读
●每年全国将有约２０％的大学生和９０％的中职一、二年级学生获得国家资助
●国家奖学金每年奖励５万人，每人每年可获８０００元
●国家励志奖学金每年资助约５１万人，每人每年可获５０００元
●国家助学金每年资助约３４０万人，每人每年平均可获２０００元
本报综合报道 日前，国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。这也意味着，从２００７年秋季开学起，新的资助政策将在全国实施。新的资助政策体系建立后，高校将形成国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、勤工助学、补助、学费减免等多种方式并举的资助政策体系。
据测算，新的资助政策体系建立后，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达５００亿元，这是自建国以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。
亮点：多元混合资助
既帮困又奖优
这个新资助政策为家庭经济困难学生提供了一个非常清晰的解决路径——
解决家庭经济困难学生学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅；解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅；此外，家庭经济困难的新生可以通过“绿色通道”入学。
新资助政策有几个引人注目的地方：
一是既帮助困难学生，又鼓励优秀学生。国家奖学金奖励对象是普通本科高校和高等职业学校中特别优秀的学生，这个奖励名额比较少，不管是不是家庭经济困难，只要满足条件都可获得。国家励志奖学金奖励资助对象是高校家庭经济困难学生中品学兼优的学生。国家助学金主要是解决家庭经济困难学生的生活费用问题。
二是确立了合理的资金分担机制。国家奖学金所需资金由中央财政负担。国家励志奖学金和国家助学金所需资金，中央所属院校，由中央负担；地方所属院校，由中央和地方按比例分担。
三是新资助政策特别强调了政策导向作用。在国家奖助学金的安排上，不搞平均分配，考虑不同类别学校和不同专业的特点，适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业倾斜，引导学生学习国家最需要的专业，促进高校进一步优化学科专业结构。通过实施国家助学贷款代偿政策，引导高校毕业生到艰苦地区基层单位就业，促进人才资源分布更趋合理。
既注重增加教育投入，又注重改善教育结构，成为新资助政策设计的一个重要思路。
亮点：资助强度和覆盖面大幅度提高
资助政策一大亮点就是资助强度和覆盖面均大幅度提高。
从资助范围看，中央财政设立的国家奖学金，每年奖励资助５万名高校品学特别优秀的学生，约占在校生总数的０．３％。新设立的国家励志奖学金每年将奖励资助约５１万名品学兼优的经济困难学生，约占在校生总数的３％。高校国家助学金每年将资助约３４０万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的２０％，资助面相当于过去的７倍。
从资助强度看，国家奖学金由过去每生每年４０００元增加到８０００元，新设立的国家励志奖学金为每生每年５０００元，国家助学金由过去生均１５００元，增加到生均２０００元。中职国家助学金由过去生均１０００元，增加到生均１５００元，不分档次。
此外，为鼓励获得国家助学贷款的高校毕业生到艰苦地区和艰苦行业工作，国家实行国家助学贷款代偿政策。即：中央部门高校毕业生自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作，服务期在３年以上（含３年）的，其在校学习期间获得的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还。
（唐景莉）
关注·政策细节
奖励对象各不相同
●国家助学金是面对高校或高职家庭经济困难学生的，每年资助３４０万名学生，每人每年２０００元；
●国家励志奖学金具有奖励资助的含义，包括高校或高职品学兼优的经济困难学生，每年资助５１万名，每人每年５０００元；
●国家奖学金是不论贫富，奖励品学特别优秀的学生，每年奖励５万名，每人每年８０００元。
勤工助学有最低薪酬
新的资助体系还规定，家庭经济困难学生可参加勤工助学，临时岗位的每小时酬金原则上不低于８元，一个星期不超过４０个小时。校内的岗位，主要是助教、助管和一些后勤服务工作，优先保证家庭经济困难的学生参加。
民办学校涵盖其中
据财政部教科文司司长赵路介绍，国家奖学金、助学金制度并没有把民办学校排除在外。
赵路说，民办学校如何执行国家奖学金、助学金制度，均有原则性规定，如民办高校必须规范办学；民办高校办学者要按照一定比例从事业收入中提取４％到６％的经费用于资助家庭经济困难学生；招收的学生如果要申请国家奖学金、助学金必须符合申请条件等。
他指出，民办学校具体如何执行国家奖学金、助学金制度，由各地负责制定具体办法。
释疑·资助环节
贫困学生如何申请资助
□ 唐景莉
家庭情况调查表：随录取通知书寄出
各项资助政策中所指“家庭经济困难学生”，是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。就高校而言，这里的“学生”，指的是根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招收的本专科（含高职、第二学士学位）学生。
家庭经济困难学生的认定工作每学年进行一次。学校在向新生寄送录取通知书时，会同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》和介绍国家、学校资助政策措施的小册子。调查表和小册子非常重要，考生应该仔细阅读。
家庭经济确实困难的学生，应如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，带到学校，就可以通过学校专门设立的“绿色通道”报到入学。入学后，可申请享受各项资助政策。
确保公平公正：定期进行资格复查
在每学年结束之前，学校会再次向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的在校学生，要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。
已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，可只提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，不再提交《高等学校学生及家庭情况调查表》。
学校和院（系）每学年应定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生，通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消资助资格，收回资助资金。
情节严重的，学校应依据有关规定进行严肃处理。学生还应如实提供家庭经济情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况。如学生家庭经济状况发生显著变化，学校应及时作出调整。
本市新设三类奖学奖励金
■上海市政府奖学金
主要用于奖励普通本科高校、高等职业学校和全日制中等职业学校在校生中特别优秀的学生（含家庭经济困难学生）
■上海市政府志愿服务奖励金
用于奖励本市普通本科高校、高等职业学校中志愿服务西部１年以上（含１年）的毕业生和自愿服务本市偏远农村学校５年以上（含５年）的毕业生
■中等职业学校学生专业奖励金
用于奖励当年报考本市社会经济发展急需、专业紧缺的中等职业学校录取的应届初中毕业生
背景：助学政策 惠及４００万大学生
２００７年秋季开学实施新资助政策体系后，中央财政支出由上年的１８亿元，增加到２００７年下半年的９５亿元，加上地方财政的投入，达到１５４亿元。２００８年全年将达到３０８亿元。随着新的资助政策体系全部落实到位，每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达５００亿元。
全国每年将有大约４００万大学生和１６００万中等职业学校学生获得各种形式的资助。全国平均每１００名大学生中就有２０多人可以获得资助，９０％的中等职业学校一、二年级学生能获得国家资助。新资助政策将使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受得起职业教育。
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